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環資審判——用法律呵護那片“九江綠”

九江新聞網訊(記者 趙岑雨)近年來,圍繞市委全會提出的緊緊抓住建設國家生態文明試驗區寶貴機遇,堅持生態優先,打造綠色發展新高地的奮斗目標,全市兩級法院將環資審判作為重點工作,護航九江綠色發展。

市中院在全省中級法院中率先設立了首個環境資源審判庭,全市14個基層法院中,已有武寧縣等4個法院設立了專門環資審判庭,其他基層法院設立了環境資源合議庭,基本實現刑事、民事、行政環境資源案件“三審合一”歸口審理。我市已初步建立了覆蓋兩級法院的環境資源審判體系。

據市中院環資庭負責人介紹,我市的環資審判工作,以“保護優先、修復為主”為核心理念,堅持以法治化的手段守護好青山綠水,讓生態保護的觀念深入人心。

巡回審判:開在家門口的法制課

2018年2月,九江中院環資庭到彭澤縣楊梓鎮巡回開庭審理一起濫伐樹木案,當地干部群眾共百余人旁聽庭審。經審理查明:被告人邢某在未辦理相關證件的情況下,拿起“伐樹刀”給當地的一塊青山剃了“光頭”。當地百姓對砍伐樹木也構成犯罪頗感不解。法庭一邊依法審理此案,一方面告訴邢某,如若其承諾補植復綠,則可從輕或減輕處罰。最終,邢某認識到自己的錯誤,承諾義務植樹以恢復生態。

庭審過后,法官們與當地群眾一起“開會”,講解林木采伐需遵循合理采伐的原則,一般采取間伐的方式,既能保證收益,也能讓森林自然成長。而邢某的濫伐行為,與國家法律不符,對村民的生活環境也會造成直接的破壞。這堂生動的法制課,讓當地群眾豁然開朗,加深了生態環保的觀念。

2018年6月,都昌縣法院在漁民聚居地巡回審理一起非法捕撈水產品案,經查明:陳某山等10名被告人乘坐漁船在鄱陽湖都昌縣團子口水域放下禁用漁具大型機動底拖網,非法捕撈的漁獲物2137.7公斤。庭審結束后,旁聽人員紛紛表示感觸頗深。漁民陳某某說:“我們是漁民,以前我們只知道靠湖吃飯。今天旁聽了庭審,我認為不僅僅是我們要靠湖吃飯,更要保護好我們的母親湖,讓我們的子孫后代也有飯吃。”

“我們就是要達到審理一件,教育一片的目的。”市中院環資庭法官施龍西告訴記者,近兩年來,九江法院環資審判90%的案件都到當地進行審理,通過庭審和庭后的現場講解,讓群眾知道隨意砍伐自家房前屋后的樟樹、捕獵了山中的保護動物、禁漁期湖里捕魚等平時不以為然的行為,也可能構成了犯罪,使群眾更生動地了解破壞生態環境的后果。

生態修復:守衛九江天藍、地綠、水清

記者注意到,在上述兩起案件中,被告人都因為自愿繳納生態修復費用,積極進行生態修復,而獲得了從輕和減輕處罰。對此,沈雙武說道,在九江環資審判工作中,“保護優先、修復為主”是一條基本原則,要通過審判,最大限度地減輕違法犯罪行為對生態環境造成的傷害,對認罪認罰,主動積極修復生態的被告人,只要符合法律規定,均依法從輕減輕處罰。

2016年7月,九江中院環資庭作出了全市首起環資案件生態修復判決,在武寧縣石渡鄉境內劃出一塊面積100余畝的國有山場作為法院的“刑事環境資源案件生態修復示范基地”,至此拉開了九江市環資審判中“生態修復”的序幕。2017年3月至9月,被告人白某某在未獲得獵捕許可證、未取得合法許可的情況下,使用電擊、獵夾、網捕等禁用工具、方法,在其家稻田及附近山上,捕捉多種野生動物。非法獵捕、殺害國家二級重點保護野生動物白鷴1只,違反狩獵法規,使用禁用工具、方法狩獵野生動物,破壞野生動物資源情節嚴重,廬山市法院以非法獵捕、殺害珍貴瀕危的野生動物罪、非法狩獵罪追究其刑事責任。在該案審理過程中,被告人當庭認罪悔罪,并表示愿意對被破壞的生態環境進行修復。對該案的審理,廬山市法院首次適用“替代修復”模式,拓寬了生態修復方式。

施龍西則告訴記者,目前九江環資審判案件中,刑事案件居多,在法律規定范圍內,被告人修復環境、繳納修復費用以獲得減輕和從輕處罰,具有較強的可操作性,也能起到較好的警示教育。在為數不多的民事案件及環境公益訴訟中,也依然要求審判結果要盡可能起到保護環境、修復環境、宣傳環保的作用。例如,在武寧縣庫灣養殖戶破壞西海湖水質一案中,法官積極參與訴前調解,查明水體破壞事實,判決解除承包合同,并由相關部門作出一定補償,助推武寧縣政府妥善、高效、有序進行庫灣清理,保護了廬山西海“一湖清水”。

司保基地:探索環資審判“九江經驗”為服務和保障市委、市政府厚植生態優勢,做好“攬山入城、擁江抱湖”文章,九江中院根據九江“山江湖”一體的環境資源特色,聯合永修縣、都昌縣、廬山市、潯陽區法院先后掛牌設立了鄱陽湖、廬山、長江生態環境司法保護基地,濂溪區法院與區檢察院、區林業局、區森林公安局4家單位聯合創建生態修復基地,武寧縣法院與縣林業局聯合創建了林業生態修復示范基地,借助這些平臺開展環境資源審判及生態修復工作。此外,永修、瑞昌兩地已率先成立了跨行政區域的鄱陽湖環境資源法庭和長江干流江西段環境資源法庭。

據悉,九江中院計劃用2∽3年時間,形成一套較為科學的環境資源司法保護機制和制度體系,創造一批可復制、可推廣的環資審判“九江經驗”。例如,圍繞長江、鄱陽湖、廬山的環境保護需要充分利用指定管轄、提級管轄,統籌確定部分審判力量強的法院集中管轄,有效解決“九龍治水”問題。他表示,就目前九江市環資案件來說,案情本身并不復雜,單就審判裁量來說并不棘手,但要起到宣傳環保理念、保護環境的作用,則面臨著許多綜合性的創造性的工作,可謂任重而道遠。

[責任編輯:邱明瑩]

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