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羅志軍就江蘇"十三五"規劃建議起草情況作說明

受省委常委會委托,現在,我就《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》起草的有關情況向全會作說明。

一、建議稿形成過程

“十三五”時期,是我省全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、推動“邁上新臺階、建設新江蘇”取得重大進展的關鍵時期,是率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。制定和實施好“十三五”規劃建議,描繪好未來五年發展藍圖,事關“四個全面”戰略布局協調推進,事關“兩個率先”光榮使命順利實現,事關我省經濟社會持續健康發展,意義重大、影響深遠。

省委、省政府對編制好“十三五”規劃高度重視,成立了由我任組長、學勇同志任第一副組長的規劃編制工作領導小組,在省委常委會領導下承擔起草工作。省委常委會先后召開4次會議研究討論,就建議稿的指導思想、發展目標、主要任務和重大舉措提出重要意見。建議稿起草大致分為三個階段:

第一階段,從今年年初到5月份,征集意見和調研準備。2月27日,省委常委會聽取省“十三五”規劃編制工作有關情況匯報,對建議稿起草作出部署安排。3月3日,省委發出通知,向各省轄市市委、省級機關各部門,副省以上老同志,有關專家學者征求對“十三五”規劃的意見和建議。之后,派出調研組,分赴13個省轄市開展專題調研,廣泛聽取市縣基層的意見。同時,通過網絡媒體發布公告,征求社會各界的建議。3月20日,文件起草組召開第一次會議,建議稿起草工作正式啟動。

第二階段,從5月底到十八屆五中全會前,深化調研、起草修改文稿。5月27日習近平總書記召開華東七省市黨委主要負責同志座談會后,我們召開省“十三五”規劃編制工作領導小組會議,傳達學習總書記重要講話精神,對建議稿起草進一步提出要求。6月中旬,我們召開蘇南和蘇中蘇北兩個片區座談會,聽取13個省轄市黨委主要負責同志的意見和建議。6月下旬,舉辦江蘇發展高層論壇,聽取專家學者意見。8月初,省委召開領導干部學習會,就“十三五”規劃進行學習研討。8月中下旬,先后到省發展改革委等6個部門分專題召開座談會,就“十三五”發展重大戰略問題進行深入研究。在此期間,起草組形成建議初稿。9月18日,省委常委會專題審議了建議稿。根據省委常委會討論意見,起草組對建議稿進行了修改。

第三階段,十八屆五中全會召開后到本次省委全會召開,進一步修改完善建議稿。10月30日,省委召開常委(擴大)會議,傳達學習五中全會精神。11月9日,省委常委會就貫徹五中全會精神進行專題學習交流,研究審議建議稿。起草組對照五中全會精神,對建議稿進行修改完善。隨后建議稿下發各地各部門各單位,在黨內一定范圍征求意見,包括征求黨內部分老同志、部分專家學者意見,并與各民主黨派、工商聯、無黨派人士進行了民主協商。11月17日,省委常委會再次審議建議稿,起草組作了進一步修改完善,形成目前提交全會審議的建議討論稿。建議稿起草中,對大家提出的意見和建議,起草組認真研究吸收,同時對各地各部門提出的要求列入“十三五”規劃的重點事項及相關建議進行了梳理,有的交予規劃綱要起草組研究吸收。

可以說,建議稿的形成過程,是科學決策、民主決策的過程,是總結過去、謀劃未來的過程,是統一思想、凝聚共識的過程。建議稿經本次全會審議通過后,省政府將據此編制“十三五”規劃綱要(草案),提請省十二屆人大四次會議審議批準后頒布實施。

[責任編輯:陶菁]

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